شنبه 4 مرداد 1393 | به روز شده: 3 دقیقه قبل

HAMSHAHRIONLINE

The online version of the Iranian daily Hamshahri
ISSN 1735-6393
یکشنبه 29 دی 1387 - 17:36:22 | کد مطلب: 73266 چاپ

آشنایی با مجمع تشخیص مصلحت نظام

ایران > قانونگذاری - همشهری آنلاین:
جمهوری اسلامی را می‌توان از جمله بدیع‌ترین نظام‌های سیاسی جهان معاصر خواند.

این نظام که از سال 1358 پس از تصویب قانون اساسی برای نخستین بار فراروی جامعه جهانی قرار گرفت از ویژگی‌های منحصر بفرد حقوقی و سیاسی برخوردار است.

ترکیب و تحقق  دو عنصر اسلامیت و جمهوریت در قالب قوانین اجرایی از اصلی‌ترین ویژگی‌های این نظام  به شمار می‌آید.

تحقق جمهوریت از طریق تشکیل مجلس شورای اسلامی با انتخاب مستقیم نمایندگان توسط مردم و بعنوان یکی از جلوه‌های حاکمیت ملی با وظیفه قانونگذاری و تحکیم سندیت شرعی و قانون اساسی و تحقق اسلامیت در قوانین از طریق تشکیل نهاد شورای نگهبان، ترکیبی است که در قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران مصوب سال 1358 پیش بینی شده بود.

more  مرکز تحقیقات استراتژِیک مجمع تشخیص مصلحت نظام

بدیهی است در فرآیند نخستین سال‌های شکل‌گیری و تحقق نظامی نو با ویژگی‌های یاد شده، اختلاف نظر پیرامون منطبق‌ساختن قوانین کشور با احکام شرع و قانون اساسی اجتناب‌ناپذیر نماید.

از جمله مجلس شورای اسلامی با ملاحظه ضرورت‌ها، لوایح و طرح‌هایی را به تصویب می‌رساند که بعضا" وضعیت جدیدی را پایه‌گذاری می‌کرد، شورای نگهبان نیز گرچه همین هدف‌ها را محترم می‌شمرد ولی این قبیل مصوبات را حسب وظایف قانونی خود خلاف شرع یا قانون اساسی تشخیص می‌داد و وظیفه ای نیز برای مبنا قراردادن احکام ثانویه و حکومتی، ضرورت‌ها و مصلحت‌ها نداشت.

در چنین مواقعی شورای نگهبان به دلیل نوع و شیوه قانونگذاری در کشور، الزام داشت نظرات خود را به مجلس شورای اسلامی اعلام کند. (عودت مصوبه مجلس) تاکید مجلس شورای اسلامی بر مصوبه خود و عدم تامین نظر شورای نگهبان شرایطی را به وجود می‌آورد که ضرورت ایجاد یک نهاد فصل الخطاب برای تشخیص مصلحت اجتناب ناپذیر نشان می‌داد.

با وجود رهبری در راس نظام جمهوری اسلامی، تدوین کنندگان قانون اساسی در سال 1358 تشکیلات و جایگاه جداگانه‌ای برای حل اختلاف بین دو نهاد یاد شده پیش بینی نکرده بودند ولی تکرار اختلاف نظرها که رو به تزاید بود عملا" باعث ورود مقام رهبری به مباحث درونی یک قوه بعنوان یک روش می‌گردید و حضور معظم‌له در مسیر مستقیم قانونگذاری را بطور محسوسی افزایش می‌داد و چنین روشی با دیدگاه‌های بنیانگذار جمهوری اسلامی ایران حضرت امام خمینی (ره) مبنی بر پرهیز از ورود مستقیم و گسترده در حوزه وظایف قوا تناسب نداشت.

اختلاف نظرهای مورد بحث در سال‌های نخست شکل‌گیری نهادهای قانونگذاری عمدتا" در دو موضوع قانون کار و قانون اراضی شهری بیش از همه ظهور پیدا کرد.

سرانجام پس از مکاتباتی بین مقامات عالیرتبه و ذیربط وقت کشور، درخواستی در بهمن ماه 1362 به امضاء رئیس جمهور وقت (حضرت آیت ا... خامنه‌ای)، رئیس وقت مجلس شورای اسلامی آیت ا... هاشمی رفسنجانی، رئیس وقت دیوان عالی کشور آیت ا... موسوی اردبیلی، نخست وزیر وقت جناب آقای مهندس میر حسین موسوی و حجه الاسلام حاج سید احمد خمینی به حضرت امام خمینی (ره) برای چاره جویی در این باره، تقدیم گردید.

حضرت امام (ره) در تاریخ 17 بهمن 1366 با صدور فرمانی، مجمع تشخیص مصلحت نظام را برای رسیدگی به این قبیل امور تاسیس فرمودند. این مجمع که در آغاز تاسیس، صرفا" به منظور تشخیص مصلحت در موارد اختلاف بین مجلس و شورای نگهبان تاسیس گردیده بود، هنگامی‌که قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران در سال 1368 مورد بازنگری قرار گرفت پس از بحث‌های مشروح درباره جایگاه مجمع تشخیص مصلحت، وظایف یازده گانه‌ای مستند به اصول 112، 111، 110 و 177 بر عهده این مجمع قرار گرفت، تا به عنوان حلقه تکمیلی در حاکمیت نظام جمهوری اسلامی و در شرایط مختلف ایفای نقش نماید.

وظایف مجمع تشخیص مصلحت نظام:

  • ارائه مشاوره به مقام معظم رهبری در تعیین سیاست‌های کلی نظام (به استناد بند 1 اصل 110 قانون اساسی)
  • پیشنهاد چگونگی حل معضلات نظام که از طریق عادی قابل حل نیست به مقام معظم رهبری (به استناد بند 8 اصل 110 قانون اساسی)
  • تشخیص مصلحت در مواردی که مصوبه مجلس شورای اسلامی را شورای نگهبان خلاف موازین شرع و یا قانون اساسی بداند (به استناد اصل 112 قانون اساسی)
  • مشاوره در اموری که مقام رهبری به مجمع ارجاع می‌دهد (به استناد اصل 112 قانون اساسی)
  • نظارت بر حسن اجرای سیاست‌های کلی نظام (به استناد مورخ 17/1/77 مقام معظم رهبری)
  • مشاور رهبری در موارد اصلاح یا تتمیم قانون اساسی (به استناد اصل 177 قانون اساسی)
  • عضویت در شورای بازنگری قانون اساسی (اعضاء ثابت مجمع) (به استناد اصل 177 قانون اساسی)
  • انتخاب یکی از فقهای شورای نگهبان برای عضویت در شورای موقت رهبری (به استناد اصل 111 قانون اساسی)
  • تصویب برخی از وظایف رهبری برای اجراء توسط شورای موقت رهبری (به استناد اصل 111 قانون اساسی)
  • انتخاب جایگزین هریک از اعضا شورای موقت رهبری در صورت عدم توانایی انجام وظایف (به استناد اصل 111 قانون اساسی)
  • پیشنهاد چگونگی اتخاذ تصمیم شورای موقت رهبری در مورد وظایف مصرح در بندهای اصل یکصد ودهم که در اصل یکصدویازدهم تصریح گردیده است

منبع مورد استفاده برای این مدخل

در همین زمینه:
انتخاب سردبیر

محمد صمیمی با پرتاب بیش از ۶۵ متر به مقام نخست مسابقات مجارستان رسید

همشهری آنلاین: برادران صمیمی که برای افزایش میزان آمادگی خود به اردوی تدارکاتی در مجارستان اعزام شده‌اند، در مسابقه بین‌المللی در این کشور به میدان رفتند و محمد صمیمی موفق شد با پرتابی بیش از ۶۵ متر به مقام نخست دست پیدا کند.

نشست آزاد دوره‌ ۶ ماهه‌ کتاب بسازیم برگزار شد

همشهری‌آنلاین: نشست آزاد دوره‌ی ۶ ماهه‌ی کتاب بسازیم با حضور برخی از اعضاء شورای طرح و برنامه و استادان این دوره (امراله فرهادی - مجید عباسی - ساعد مشکی - کیانوش غریب پور و مجید کاشانی) ۲۶ تیر ماه در مدرسه‌ی ویژه برگزار شد.

آشنایی با خواص سیر جوانه زده

همشهری آنلاین: محققان کره‌ای می‌گویند: سیری که به مدت ۵ روز جوانه می‌زند حاوی ترکیبات آنتی‌اکسیدانی بیشتری نسبت به سیر تازه است.

آشنایی با خواص شگفت‌انگیز میوه ستاره‌ای

همشهری آنلاین: میوه ستاره‌ای، اثرات ضد پیری دارد و برای محافظت از پوست و مو مناسب است، همچنین در پیشگیری از بیماری‌های قلبی، دیابت، فشارخون، آرتریت روماتوئید، نقرس و ... موثر می‌باشد.

سالانه ۲۰۰ تا ۳۰۰ نفر در سواحل کشور غرق می‌شوند

همشهری آنلاین: رییس پژوهشگاه ملی اقیانوس‌شناسی و علوم جوی کشور با بیان این که سالانه حدود ۲۰۰ تا ۳۰۰ نفر غرق می‌شوند، گفت: همزمان با دوره دوم تعطیلات تابستانی (پس از ماه مبارک رمضان)، سواحل کشور با هدف کاهش تلفات ساماندهی می‌شوند.

لشگری صاحب مدال نقره شد/ رضایی به مدال برنز رسید

همشهری آنلاین: احسان لشگری و مرتضی رضایی به مدال نقره و برنز اوزان ۸۶ و ۷۴ کیلوگرم رقابت‌های کشتی آزاد جایزه بزرگ فیلا در باکو رسیدند.

نویر: رویایی بود که به حقیقت پیوست

همشهری آنلاین-مریم دری‌منش: جشن آلمانی‌ها بعد از برد یک بر صفر بر آرژانتین در وقت اضافه فینال جام جهانی ۲۰۱۴ در ریودوژانیرو هیچ حد و مرزی نمی‌شناخت. آوازهای پیروزی تیم پس از سوت پایان بازی در عمق ورزشگاه "ماراکانا" به خوبی به گوش می‌رسید و بازیکنان و کادر فنی، همگی بعد از تثبیت جایگاه خود به عنوان نسل طلایی فوتبال آلمان، خنده و خوشحالی سر داده بودند.

ایران با سه طلا، دو نقره و یک برنز در صدر جدول

همشهری آنلاین: تیم ملی تکواندوی ایران در پایان دو روز مسابقه با کسب شش مدال در صدر جدول توزیع مدال این رقابت‌ها قرار گرفت.

حمیدرضا ترابی نخبه ورزش زورخانه‌ای شد

همشهری آنلاین: طی حکمی از سوی رئیس فدراسیون، سید حمیدرضا ترابی 'نخبه ورزش زورخانه‌ای' شد

نمایندگان آمریکا در ۱+۵ به کنگره توضیح می‌دهند

همشهری آنلاین: باراک اوباما، مذاکره کنندگان ارشد خود با ایران را برای ارائه توضیحات در خصوص تمدید ۴ماهه مذاکرات هسته‌ای ایران به کنگره می‌فرستد.

احتمال تحریم مک‌دونالدز در روسیه

همشهری آنلاین: سازمان حمایت ازمصرف‌کنندگان روسیه با شکایت از فست‌فود مک دونالدز به سوی تحریم‌کردن این فروشگاه‌های زنجیره‌ای گام برداشت.

استقبال روزنامه‌های کم تیراژ از اشتراک نیم‌بها

همشهری آنلاین: از بین ۸۶ نشریه‌ای که تاکنون امکان مشترک شدن آنها توسط مردم در سامانه اشتراک نشریات کشور فراهم شده، دوره انتشار ۱۹ نشریه، «روزنامه» است و این در حالی است که با گذشت یک ماه از راه‌اندازی این سامانه، بسیاری از مشکلات و کاستی‌های آن برطرف شده است.

تیم ملی فوتسال امید قهرمان تورنمنت چین شد

همشهری آنلاین: تیم ملی فوتسال امید با کسب سه پیروزی مقابل تیم‌های ویتنام، چین و میانمار قهرمان تورنمنت بین‌المللی چین شد.

روحانی به ارمنستان می‌رود

همشهری آنلاین: حسن روحانی، رییس جمهور کشورمان به منظور دیدار و گفت وگو با مقامات ارمنستان به ایروان سفر می‌کند.

چهار برد پیاپی تیم والیبال نظامیان ایران در مسابقات سیزم

همشهری آنلاین: تیم والیبال نظامیان ایران در چهار دیدار خود در مسابقات نظامیان جهان (سیزم) موفق به شکست تیم‌های کانادا، کره جنوبی، آلمان و هند شد.

سود خالص بانک شهر به یک هزار میلیارد ریال افزایش یافت

همشهری آنلاین: مدیرعامل بانک شهر در جلسه مجمع این بانک و در ارتباط با گزارش عملکرد مالی در سال۹۲ با اشاره به افزایش درآمد بانک شهر گفت: سود خالص بانک شهر در پایان سال۹۲ به یک هزار میلیارد ریال افزایش یافته است.

علت سخنرانی نکردن روحانی در روز قدس

همشهری آنلاین: رئیس شورای سیاست‌گذاری ائمه جمعه درباره علت عدم سخنرانی رئیس جمهور در پیش خطبه نماز جمعه روز قدس اظهار داشت: ما از آقای روحانی برای سخنرانی دراین مراسم دعوت کرده بودیم، ولی ایشان به خاطر گرفتاری و مشغله‌ای که داشتنند، نتوانستند برنامه‌های خود را تنظیم کنند.

درس‌هایی از قرآن؛ تفسیر سوره عصر

حجت الاسلام والمسلمین قرائتی: در ‌ماه رمضان که روزهای آخر آن را می‌گذرانیم خواندن یک آیه قرآن ثواب یک ختم قرآن دارد. آنچه در پی می‌آید تفسیر سوره والعصر است.