كم كم مدرسه ها باز مي شوند و مصائب شروع. اما مصيبت اعظم، شهريه اي است كه پدر و مادرها بايد براي تحصيل فرزند دلبندشان توي مدارس غيرانتفاعي بپردازند
هزينه ثبت نام در دوره پيش دانشگاهي گاهي تا 1 ميليون تومان هم مي رسد يعني حدود شهريه دو ترم يك رشته فني در دانشگاه آزاد
ايمان جليلي
اسم آقا مجيد را امسال كجا بنويسيم؟ اين هم براي خودش دغدغه اي است. البته دغدغه براي آن هايي كه عهد و عيالي به هم زده اند و ماشاءالله هزار ماشاء الله دو سه تا بچة مدرسه رو دارند. براي اين آدم ها، اين روزها روزهاي چندان خوشايندي نيست. چون كم كم مدرسه ها باز مي شوند و مصائب شروع. از خريد رخت و لباس مدرسه بگير تا كيف و دفتر و دستك. اما مصيبت اعظم، شهريه اي است كه پدر و مادرها بايد براي تحصيل آقازاده توي مدارس غيرانتفاعي بپردازند. آخر خيلي ها كيفيت مدارس دولتي را قبول ندارند و اميدوارند پسر يا دخترشان بتواند با تحصيل در يك مدرسه غيرانتفاعي فيل هوا كردن را بهتر ياد بگيرد. البته نبايد فراموش كنيم كه ظرفيت مدارس دولتي هم محدود است و خب به همين دليل، سعادت تحصيل مجاني نصيب هر كسي نمي شود! اگر بخواهيم از آن طرف نگاه كنيم، مدارس غير انتفاعي هم براي خودشان خرج و مخارج دارند. پول اجاره، خريد نيمكت و فلان و فلان و فلان. همة اين شرايط باعث مي شود كه همزمان با فصل بازگشايي مدارس، سر و صداي دور و بر مدارس غيرانتفاعي به اوج برسد. در واقع، اواخر تابستان، داغ دل خيلي ها تازه مي شود.
مدرسة غيرانتفاعي، اسمش رويش است. يعني جايي كه بدون دخالت دولت يا يك ادارة وابسته به آن اداره مي شود. و اين بار به اين معنا است كه اداره كنندگان آن بايد خودشان يك جوري هزينه ها و خرج و مخارج را با ميزان درآمد، همسان كنند. اگر تا اين جاي مطلب را بپذيريم، به ناچار اين را هم بايد بپذيريم كه اين نوع مدارس بايد براي ادامة حياتشان از دانش آموزان شهريه بگيرند. و اين درست همان گير اصلي داستان غيرانتفاعي ها است. شهريه همان مصيبت اعظمي است كه باعث مي شود هر سال همين موقع ها، اين همه جار و جنجال راه بيفتد كه آقا با پولي كه اين ها از ما مي گيرند مي شود يك خانه رهن كرد. يا شهرية مدرسة امسالِ اين بچه از شهرية دانشگاه آن يكي بيشتر است. حتما تا حالا توي بحث هاي خانوادگي، اين جملات را زياد شنيده ايد. اما آيا واقعا شهرية مدارس غيرانتفاعي، از روي حساب و كتاب خاصي تعيين مي شود؟ اصلا شهريه، قانوني چيزي دارد؟ شهرية هر مدرسه غيرانتفاعي، بر اساس هزينه اي كه مؤسس هر سال، به ادارة آموزش و پرورش منطقه اعلام مي كند، تعيين مي شود. بنابراين قطعا يك سيستم قانونمند پشت سر اين مسأله وجود دارد. رفيعي، مدير مشاركت هاي مردمي وزارت آموزش و پرورش است.
او در واقع مسؤول نظارت بر تمامي فعاليت هاي مردمي در حوزة آموزش و پرورش است و بنابراين شايد بهترين شخص براي بررسي مشكلات مدارس غيرانتفاعي است و تأكيد مي كند كه شهرية هيچ مدرسه اي بدون تأييد ادارة آموزش و پرورش منطقه، تعيين نمي شود و مدارس موظف اند ليست هزينه هاي ساليانة خودشان را به اضافة جزئيات فعاليت هاي فوق برنامة مدرسه، كه توسط منطقه مهر شده باشد، روي بورد و جلوي ديد همة متقاضيان ثبت نام قرار دهند.
به اين ترتيب مي شود پيش بيني كرد كه شهرية مدارس، با توجه به بالا رفتن سال به سال تورم، چند درصدي رشد داشته باشد. بدون شك اين ميزان رشد در بين مدارسي كه شمال شهر فعاليت مي كنند بيشتر از مدارس جنوب شهر خواهد بود، خصوصا در بين مدارسي كه استيجاري هم باشند.
محمد يزدان پناه، مدير يك مجتمع غيرانتفاعي است. او يك توجيه جديد براي اضافه شدن شهرية ساليانه دارد و آن درجه بندي مدارس غيرانتفاعي است. امسال بعضي مدارس، شهريه را بالا برده اند. اين مقدار در بين مدارس درجه يك بالاتر از مدارس درجه دو و سه است.
اين در حالي است كه مديريت مشاركت هاي مردمي وزارت آموزش و پرورش، شهريه را به درجة كيفيت مدارس مربوط نمي داند: درجه بندي بخشي از مدارس غيرانتفاعي الان در دست بررسي است و مراحل پاياني خود را مي گذراند. يك تعدادي از اين مدارس هم، سال گذشته درجه بندي شدند، اما اين هيچ تأثيري در شهريه ندارد. درجه بندي مدارس، در واقع يك جور استانداردسازي است. كاري است كه مدارس را مي برد به سمت تطبيق با معيارهاي علمي، پرورشي، اداري و مالي.
فوق برنامه، كيلويي چند؟
معلوم نيست اين فوق برنامه، ديگر چه صيغه اي است كه غيرانتفاعي ها به بهانة آن يك پول اضافه مي گيرند؟ ساعات درسي مصوب وزارت آموزش و پرورش، در هفته 32 ساعت است. ما در مدرسه مان اين را تا 48 ساعت بالا برده ايم. از اين 16 ساعت اضافي، 8 ساعت روي همان شهرية اوليه اي كه مي گيريم حساب مي شود و بابت 8 ساعت ديگر به عنوان فوق برنامه شهريه دريافت مي كنيم. آقاي مدير مي گويد تا حالا كسي به خاطر پول فوق برنامه، معترض نشده، چون خانواده ها به كيفيت تحصيل بچه شان اهميت مي دهند. مشكل اصلي اين جا است كه بسياري از مدارس، اصلا اعلام نمي كنند كه اين فوق برنامه شامل چه چيزهايي است. بعضي ها البته اعلام مي كنند ولي در طول سال به هر نحوي كه شده از زير اجراي آن در مي روند.
در مورد فعاليت هاي فوق برنامه يك نكتة مهم وجود دارد. نكته اي كه رفيعي به آن اشاره مي كند، فوق برنامه يك فعاليت اختياري است. هيچ اجباري براي حضور دانش آموزش در اين برنامه ها وجود ندارد. ضمن اين كه تمام فعاليت هاي فوق برنامة مدارس بايد به تصويب انجمن اوليا و مربيان درآمده و سپس ادارة آموزش و پرورش منطقه آن را تأييد كرده باشد. مدارس همچنين موظف اند ريزبرنامه هاي خود را با مقدار پولي كه بابت آن هزينه مي كنند در اختيار اوليا قرار دهند.
در غير اين صورت، گرفتن هرگونه وجهي از سوي مدارس، تخلف به حساب مي آيد: ما آمادگي برخورد با هر تخلفي را داريم، ولي متأسفانه در بعضي موارد، خود اوليا همكاري نمي كنند. يعني در جمع هاي خانوادگي از تخلفات مدارس زياد حرف زده مي شود. ولي كسي در اين زمينه پيگير نمي شود و به اداره مراجعه نمي كند. و اما بشنويد از ساعات مصوب آموزش در مدارس غيرانتفاعي: ساعات درسي مدارس غيرانتفاعي بر اساس دو فاكتور آموزش و پرورش تعيين مي شود و هيچ تفاوتي با مدارس دولتي ندارد.
كي چقدر مي گيرد؟
پول هايي كه غيرانتفاعي ها بابت شهريه مي گيرند، گاهي چشمان آدم را گرد مي كند. همان طوري كه گفتيم، اين شهريه ها بر اساس خرج و مخارج مدارس در طول سال تعيين مي شود. بنابراين به طور قطع، شهرية مدارس مناطق مختلف با هم متفاوت است. مؤسس يكي از مدارس منطقه 5 تهران دربارة ميزان شهرية مقاطع مختلف مجتمع اش مي گويد: شهريه ها در مقطع ابتدايي 500 هزار تومان، راهنمايي 700 هزار تومان، دبيرستان 1 ميليون تومان و پيش دانشگاهي 2 ميليون تومان است كه البته اين آخري به خاطر كلاس هاي زيادي كه برايشان مي گذاريم مقداري بالا است. با يك بررسي كلي مي شود فهميد كه اين رقم ها با 200، 300 هزار تومان بالا و پايين در تمام مناطق شهر از دانش آموزان گرفته مي شوند.
دربارة حداقل ميزان شهريه مدارس غيرانتفاعي در تهران، هنوز ارقام دقيقي منتشر نشده، ولي مدير مشاركت هاي مردمي آموزش و پرورش رنج قيمت اين مدارس را اين گونه اعلام مي كند: دبستان 300 تا 400 هزار تومان، راهنمايي 400 تا 500 هزار تومان، دبيرستان و پيش دانشگاهي 500 تا 600 هزار تومان. البته او تأكيد مي كند كه در بعضي مناطق، اين رقم حتي پايين تر هم مي رود. همان طوري كه در شمال شهر، اين اعداد تا 1 ميليون تومان هم مي رسد. يعني چيزي حدود شهرية دو ترم يك رشتة فني در دانشگاه آزاد. نبايد شهرية مدارس را با دانشگاه ها تطبيق داد. در دانشگاه ظرفيت تكميل است، ولي در بعضي مدارس متقاضي به اندازة كافي وجود ندارد. ما الان 2200 مدرسة غيرانتفاعي در تهران داريم كه 2000 تايشان ظرفيت خالي دارند و دنبال دانش آموز مي گردند. حتي بعضي جاها با كمترين قيمت، محصل مي گيرند تا ضرر ندهند. طبيعي است كه در بين آن 200 مدرسه اي كه متقاضي زياد دارند، بعضي مواقع سوء استفاده هم ديده مي شود.
با دقت نگاه كن!
چطوري مي شود روي فعاليت هاي يك مدرسه نظارت كرد؟ اصلا اگر كسي از وضعيت غيرانتفاعي ها راضي نبود چه كار بايد بكند؟ ما در طول تابستان به طور مرتب از وزارت آموزش و پرورش دربارة مدارس دولتي و غيرانتفاعي توضيح خواستيم. شمارة كميسيون آموزش مجلس را هم در رسانه ها اعلام كرديم كه اگر شكايتي هست منعكس شود و ما پرس و جو كنيم. دكتر عباسپور تهراني، رئيس كميسيون آموزش مجلس است. آن ها امسال سفت و سخت روي مدارس غيرانتفاعي زوم كرده اند. آن قدر كه مي خواهند اصلاحاتي روي قانون اين مدارس صورت دهند: اصلاح قانون غيرانتفاعي ها الان در مراحل پاياني است. جزئيات اين اصلاحات، شامل تغيير نام غيرانتفاعي به غيردولتي مي شود. تغييراتي هم در شرايط عضويت در هيأت مؤسس ايجاد مي شود. ما سعي مي كنيم كه در قانون جديد، تسهيلات بيشتري هم در اختيار بخش خصوصي براي تأسيس مدارس غيردولتي قرار بدهيم.
اصلاحات قانون غيرانتفاعي ها بندهاي ديگري هم دارد: توجه به وضعيت معلمان اين مدارس و در نهايت نظارت بر كيفيت آموزشي آن ها.
الان در لايحة دولت، مسألة نظارت بر شهرية غيرانتفاعي ها آورده شده، ولي مجلسي ها مي خواهند چهارچوب آن را منظم تر كنند تا در يك محدودة مشخص، شهريه تعيين شود.
در كل، دولت و مجلس مشتاقند تا با كاهش مشكلات اين مدارس، بخش خصوصي را به تأسيس مدرسه تشويق كنند: الان آموزش و پرورش تسهيلاتي را براي تأسيس مدرسه غيرانتفاعي ارائه مي كند. از جمله 10 ميليون تومان وام خريد تجهيزات و يك وام خريد ساختمان كه البته هر دوي اين ها مشكلات زيادي دارند و مسائل متقاضيان را حل نمي كنند. مثلا وام خريد ساختمان در طي 7 سال بايد بازگردانده شود. بنابراين قسط هاي سنگيني دارد كه مؤسسين تازه كار از عهدة آن بر نمي آيند. اين برخي از مشكلات مالي اي است كه رفيعي به آن ها اشاره مي كند. دكتر عباسپور هم اين مشكلات را قبول دارد و اميدوار است مجلس بتواند براي آن راه حلي پيدا كند.
اميدواريم در اصلاحية جديد بتوانيم تسهيلات بيشتري را در اختيار بخش خصوصي قرار دهيم. هر چقدر تعداد اين مدارس بيشتر شود، بار دولت هم كمتر خواهد شد و نهايتا كيفيت آموزش مدارس دولتي بالا مي رود.
برخوردهاي نزديك
رئيس كميسيون آموزش مجلس، خودش فرزندي دارد كه توي يك مدرسة غيرانتفاعي درس مي خواند، او دليل انتخاب مدرسة غيرانتفاعي را نزديك بودنش مي داند. فرزند خود وزير آموزش و پرورش هم توي يكي از همين مدارس درس مي خواند. هر چند كه هيچ كدام از اين دو استاد نمي گويند كه سالي چقدر شهريه مي دهند، ولي مي توان اميدوار بود كه خودشان از نزديك در جريان مسائل و مشكلات مدارس غيرانتفاعي باشند. اين طوري، شايد سريع تر مشكلات اين مدارس پيگيري شود.