شماره‌2924‏‎ ‎‏‏،‏‎ Dec. 11,2002 آذر 1381 ، ‏‎ چهارشنبه‌ 20‏‎
Front Page
Internal Politics
International
Industry
Economy
World Economy
Business
Communications
Thought
Metropolitan
Life
Metropolis
Business
Stocks
Sports
World Sports
Science/Culture
Policy Globe
Art World
Science World
Sport World
Culture World
Internal Politics
Economy World
Last Page
ملي‌‏‎ اتلاف‌ثروت‌‏‎ هدفمند‏‎ يارانه‌غير‏‎

يادداشت‌‏‎

ملي‌‏‎ اتلاف‌ثروت‌‏‎ هدفمند‏‎ يارانه‌غير‏‎

است‌‏‎ شده‌‏‎ رانتي‌‏‎ و‏‎ ناسالم‌‏‎ اقتصاد‏‎ آمدن‌‏‎ وجود‏‎ به‌‏‎ كنوني‌باعث‌‏‎ شيوه‌‏‎ به‌‏‎ يارانه‌‏‎ پرداخت‌‏‎
مي‌رسد‏‎ جامعه‌‏‎ اول‌‏‎ دهك‌‏‎ به‌‏‎ انرژي‌‏‎ يارانه‌‏‎ از‏‎ درصد‏‎ ‎‏‏44‏‎
و‏‎ شود‏‎ تقديم‌‏‎ مجلس‌‏‎ به‌‏‎ جمهور‏‎ رئيس‌‏‎ توسط‏‎ جاري‌‏‎ آذرماه‌‏‎ است‌26‏‎ قرار‏‎ سال‌ 82‏‎ بودجه‌‏‎ لايحه‌‏‎
اساسي‌‏‎ كالاهاي‌‏‎ يارانه‌‏‎ سهم‌‏‎ و‏‎ بحث‌‏‎ به‌‏‎ قطعا‏‎ بودجه‌‏‎ مهم‌‏‎ مباحث‌‏‎ از‏‎ يكي‌‏‎ گذشته‌‏‎ سال‌هاي‌‏‎ همچون‌‏‎
و‏‎ كارشناسان‌‏‎ ذهن‌‏‎ دهه‌ 70‏‎ اوايل‌‏‎ از‏‎ كه‌‏‎ است‌‏‎ مباحثي‌‏‎ از‏‎ يكي‌‏‎ يارانه‌‏‎.يافت‌‏‎ خواهد‏‎ اختصاص‌‏‎
نحوه‌‏‎ و‏‎ يارانه‌‏‎ پرداخت‌‏‎ لزوم‌‏‎ عدم‌‏‎ يا‏‎ لزوم‌‏‎ مورد‏‎ در‏‎ و‏‎ كرده‌‏‎ مشغول‌‏‎ خود‏‎ به‌‏‎ را‏‎ اقتصاد‏‎ فعالان‌‏‎
.است‌‏‎ شده‌‏‎ ارائه‌‏‎ اقتصادي‌‏‎ محافل‌‏‎ در‏‎ متفاوتي‌‏‎ ديدگاه‌هاي‌‏‎ سال‌ها‏‎ اين‌‏‎ طي‌‏‎ آن‌‏‎ توزيع‌‏‎
بهره‌وري‌‏‎ كاهش‌‏‎ نقدينگي‌ ، ‏‎ نامناسب‏‎ حجم‌‏‎ و‏‎ كارآمد‏‎ اقتصادي‌‏‎ نظام‌‏‎ يك‌‏‎ نبود‏‎ و‏‎ تحميلي‌‏‎ جنگ‌‏‎
با‏‎ تا‏‎ كرد‏‎ مجبور‏‎ را‏‎ دولت‌‏‎ دهه‌ 60‏‎ نخست‌‏‎ سال‌هاي‌‏‎ در‏‎..و‏‎ خارجي‌‏‎ و‏‎ داخلي‌‏‎ فشارهاي‌‏‎ كار ، ‏‎ نيروي‌‏‎
از‏‎ حدودي‌‏‎ تا‏‎ كالاها‏‎ قيمت‌‏‎ و‏‎ توزيع‌‏‎ بر‏‎ نظارت‌‏‎ و‏‎ يارانه‌‏‎ پرداخت‌‏‎ و‏‎ اساسي‌‏‎ كالاهاي‌‏‎ سهميه‌بندي‌‏‎
.بكاهد‏‎ تورم‌‏‎ شتاب‏‎
فرهنگي‌‏‎ و‏‎ اجتماعي‌‏‎ اقتصادي‌ ، ‏‎ توسعه‌‏‎ پنج‌ساله‌‏‎ برنامه‌‏‎ اولين‌‏‎ شد‏‎ موفق‌‏‎ دولت‌‏‎ جنگ‌ ، ‏‎ پايان‌‏‎ با‏‎
دليل‌‏‎ به‌‏‎ اما‏‎ رسيد‏‎ پايان‌‏‎ به‌‏‎ سال‌ 72‏‎ در‏‎ و‏‎ آغاز‏‎ برنامه‌‏‎ اين‌‏‎ سال‌ 68‏‎ در‏‎.‎كند‏‎ آغاز‏‎ و‏‎ طراحي‌‏‎ را‏‎
.گرفت‌‏‎ قرار‏‎ عمل‌‏‎ ملاك‌‏‎ سال‌ 73‏‎ در‏‎ اول‌‏‎ برنامه‌‏‎ همان‌‏‎ نوعي‌‏‎ به‌‏‎ دوم‌‏‎ برنامه‌‏‎ تدوين‌‏‎ عدم‌‏‎
ايران‌‏‎ اقتصاد‏‎ تصميم‌ساز‏‎ محافل‌‏‎ در‏‎ اقتصادي‌‏‎ تعديل‌‏‎ سياست‌هاي‌‏‎ گرايش‌‏‎ دهه‌ 70‏‎ اوايل‌‏‎ در‏‎
اين‌‏‎.‎كرد‏‎ رسوخ‌‏‎ (مركزي‌‏‎ بانك‌‏‎ و‏‎ دارايي‌‏‎ و‏‎ اقتصادي‌‏‎ امور‏‎ وزارت‌‏‎ بودجه‌ ، ‏‎ و‏‎ برنامه‌‏‎ سازمان‌‏‎)
از‏‎ برگرفته‌‏‎ كه‌‏‎ سياست‌‏‎
از‏‎ بسياري‌‏‎ در‏‎ ميلادي‌‏‎ دهه‌ 90‏‎ در‏‎ بود ، ‏‎ جهاني‌‏‎ بانك‌‏‎ همچون‌‏‎ بين‌المللي‌‏‎ نهادهاي‌‏‎ توصيه‌هاي‌‏‎
اين‌‏‎ اصلي‌‏‎ راهبردهاي‌‏‎ ازجمله‌‏‎.‎گرفت‌‏‎ قرار‏‎ نيز‏‎ ما‏‎ سياستگذاران‌‏‎ اقبال‌‏‎ مورد‏‎ و‏‎ شد‏‎ ترويج‌‏‎ كشورها‏‎
يك‌‏‎ به‌عنوان‌‏‎ بودجه‌‏‎ از‏‎ يارانه‌ها‏‎ حذف‌‏‎ و‏‎ كاهش‌‏‎ بحث‌‏‎ واقع‌‏‎ در‏‎ و‏‎ است‌‏‎ يارانه‌ها‏‎ كاهش‌‏‎ سياست‌ها‏‎
(‎‏‏7874‏‎) توسعه‌‏‎ دوم‌‏‎ برنامه‌‏‎ احكام‌‏‎ در‏‎ نگاه‌‏‎ اين‌‏‎.‎گرفت‌‏‎ اوج‌‏‎ دهه‌ 70‏‎ اوايل‌‏‎ از‏‎ اساسي‌‏‎ چالش‌‏‎
داشت‌ ، ‏‎ وجود‏‎ يارانه‌ها‏‎ حذف‌‏‎ يا‏‎ كاهش‌‏‎ براي‌‏‎ كه‌‏‎ نگاهي‌‏‎ و‏‎ احكام‌‏‎ وجود‏‎ رغم‌‏‎ به‌‏‎ اما‏‎.‎شد‏‎ ملموس‌تر‏‎
سياسي‌‏‎ و‏‎ اجتماعي‌‏‎ شديد‏‎ فشارهاي‌‏‎ با‏‎ نگرش‌‏‎ اين‌‏‎ نان‌‏‎ مانند‏‎ كالايي‌‏‎ اقلام‌‏‎ از‏‎ برخي‌‏‎ در‏‎ و‏‎ عمل‌‏‎ در‏‎
.شد‏‎ مواجه‌‏‎ فراواني‌‏‎ كارشناسي‌‏‎ مخالفت‌هاي‌‏‎ و‏‎
تحت‌‏‎ بار‏‎ اين‌‏‎ و‏‎ شد‏‎ تعديل‌‏‎ نوعي‌‏‎ به‌‏‎ يارانه‌‏‎ حذف‌‏‎ يا‏‎ كاهش‌‏‎ نگاه‌‏‎ دهه‌ 70‏‎ انتهايي‌‏‎ سال‌هاي‌‏‎ در‏‎
اقتصادي‌‏‎ تصميم‌سازان‌‏‎ واقع‌‏‎ در‏‎شد‏‎ ارائه‌‏‎ قانون‌‏‎ شكل‌‏‎ به‌‏‎ حتي‌‏‎ "يارانه‌ها‏‎ كردن‌‏‎ هدفمند‏‎" عنوان‌‏‎
افتادند‏‎ فكر‏‎ به‌‏‎ مستحق‌ ، ‏‎ گروه‌هاي‌‏‎ بر‏‎ يارانه‌‏‎ حذف‌‏‎ اثرات‌‏‎ گرفتن‌‏‎ ناديده‌‏‎ از‏‎ اجتناب‏‎ به‌منظور‏‎
.كنند‏‎ هدايت‌‏‎ مستحق‌‏‎ يا‏‎ هدف‌‏‎ گروه‌هاي‌‏‎ سوي‌‏‎ به‌‏‎ را‏‎ يارانه‌ها‏‎ تا‏‎ كنند‏‎ تلاش‌‏‎ كه‌‏‎
كه‌‏‎ پيشنهادي‌‏‎ تعريف‌‏‎ آخرين‌‏‎ طبق‌‏‎ است‌؟‏‎ شده‌‏‎ برانگيز‏‎ بحث‌‏‎ همه‌‏‎ اين‌‏‎ كه‌‏‎ چيست‌‏‎ يارانه‌‏‎ اين‌‏‎ اما‏‎
بازرگاني‌‏‎ وزارت‌‏‎ اقتصادي‌‏‎ بررسي‌هاي‌‏‎ و‏‎ برنامه‌ريزي‌‏‎ معاونت‌‏‎ اقتصادي‌ ، ‏‎ مطالعات‌‏‎ دفتر‏‎ سوي‌‏‎ از‏‎
به‌‏‎)‎ دولت‌‏‎ غيرنقدي‌‏‎ و‏‎ نقدي‌‏‎ بلاعوض‌‏‎ انتقالي‌‏‎ پرداخت‌هاي‌‏‎ از‏‎ است‌‏‎ عبارت‌‏‎ يارانه‌‏‎ شده‌ ، ‏‎ ارائه‌‏‎
غيرمستقيم‌‏‎ يا‏‎ مستقيم‌‏‎ صورت‌‏‎ به‌‏‎ كه‌‏‎ (‎شده‌‏‎ تمام‌‏‎ هزينه‌‏‎ و‏‎ بهره‌مندي‌‏‎ هزينه‌‏‎ مابه‌التفاوت‌‏‎ صورت‌‏‎
عادلانه‌تر‏‎ توليدكنندگان‌ ، ‏‎ فروش‌‏‎ قدرت‌‏‎ افزايش‌‏‎ مصرف‌كنندگان‌ ، ‏‎ واقعي‌‏‎ خريد‏‎ قدرت‌‏‎ افزايش‌‏‎ براي‌‏‎
يا‏‎ حفظ‏‎ منظور‏‎ به‌‏‎ دولت‌‏‎ سياست‌هاي‌‏‎ از‏‎ ناشي‌‏‎ آثار‏‎ جبران‌‏‎ و‏‎ اقتصادي‌‏‎ ثبات‌‏‎ درآمد ، ‏‎ توزيع‌‏‎ كردن‌‏‎
.مي‌شود‏‎ اعطا‏‎ اجتماعي‌‏‎ رفاه‌‏‎ ارتقاي‌‏‎
بلاعوض‌‏‎ و‏‎ غيرنقدي‌‏‎ و‏‎ نقدي‌‏‎ انتقالي‌‏‎ پرداخت‌‏‎ صورت‌‏‎ به‌‏‎ يارانه‌‏‎ پرداخت‌‏‎ نوع‌‏‎ به‌‏‎ تعريف‌‏‎ اين‌‏‎
به‌‏‎ كه‌‏‎ يارانه‌ها‏‎ پرداخت‌كننده‌‏‎ نهاد‏‎ كشور ، ‏‎ اقتصادي‌‏‎ وضعيت‌‏‎ به‌‏‎ توجه‌‏‎ دولت‌ ، ‏‎ سوي‌‏‎ از‏‎ آن‌‏‎ بودن‌‏‎
آيا‏‎ اما‏‎.‎است‌‏‎ پرداخته‌‏‎ يارانه‌‏‎ پرداخت‌‏‎ اهداف‌‏‎ و‏‎ يارانه‌‏‎ مشمول‌‏‎ گروه‌هاي‌‏‎ و‏‎ است‌‏‎ دولت‌‏‎ مشخص‌‏‎ طور‏‎
عظيمي‌ ، ‏‎ سيداحمد‏‎ را‏‎ پرسش‌‏‎ اين‌‏‎ مي‌شوند؟‏‎ توزيع‌‏‎ شكل‌‏‎ همين‌‏‎ به‌‏‎ ما‏‎ كشور‏‎ در‏‎ يارانه‌ها‏‎ واقعا‏‎
:مي‌دهد‏‎ پاسخ‌‏‎ چنين‌‏‎ انرژي‌‏‎ كميسيون‌‏‎ نايبرئيس‌‏‎ و‏‎ اسلامي‌‏‎ شوراي‌‏‎ مجلس‌‏‎ در‏‎ شيراز‏‎ مردم‌‏‎ نماينده‌‏‎
.مي‌شود‏‎ تزريق‌‏‎ جامعه‌‏‎ به‌‏‎ كه‌‏‎ است‌‏‎ يارانه‌هايي‌‏‎ ما‏‎ جامعه‌‏‎ پيچيده‌‏‎ بسيار‏‎ و‏‎ جدي‌‏‎ مشكلات‌‏‎ از‏‎ يكي‌‏‎
به‌‏‎ كه‌‏‎ مستقيم‌‏‎ يارانه‌هاي‌‏‎مي‌شوند‏‎ پرداخت‌‏‎ ما‏‎ كشور‏‎ در‏‎ شكل‌‏‎ دو‏‎ به‌‏‎ يارانه‌ها‏‎ كلي‌‏‎ طور‏‎ به‌‏‎
داده‌‏‎ اجازه‌‏‎ دولت‌‏‎ به‌‏‎ سال‌‏‎ هر‏‎ آنها‏‎ براساس‌‏‎ و‏‎ مي‌شود‏‎ تنظيم‌‏‎ كشور‏‎ بودجه‌‏‎ طرح‌هاي‌‏‎ و‏‎ لوايح‌‏‎ شكل‌‏‎
با‏‎ و‏‎ دهد‏‎ انجام‌‏‎ را‏‎ خريدهايي‌‏‎ است‌‏‎ دلار‏‎ ميليارد‏‎ تا 5‏‎ حدود 4‏‎ معمولا‏‎ كه‌‏‎ سقفي‌‏‎ يك‌‏‎ در‏‎ مي‌شود‏‎
عبارتند‏‎ كالاها‏‎ اين‌‏‎.‎دهد‏‎ قرار‏‎ مردم‌‏‎ اختيار‏‎ در‏‎ را‏‎ كالاها‏‎ آن‌‏‎ يارانه‌اي‌‏‎ قيمت‌هاي‌‏‎ احتساب‏‎
....و‏‎ روغن‌‏‎ شكر ، ‏‎ قند ، ‏‎ گندم‌ ، ‏‎:از‏‎
شكل‌‏‎ يارانه‌‏‎.‎نمي‌كند‏‎ پرداخت‌‏‎ شكل‌‏‎ اين‌‏‎ به‌‏‎ را‏‎ يارانه‌‏‎ تمام‌‏‎ دولت‌‏‎ البته‌‏‎:‎مي‌افزايد‏‎ عظيمي‌‏‎
"صريحا‏‎ را‏‎ كمك‌‏‎ اين‌‏‎ اسم‌‏‎ البته‌‏‎.مي‌شود‏‎ گفته‌‏‎ پنهان‌‏‎ يارانه‌‏‎ آن‌‏‎ به‌‏‎ كه‌‏‎ دارد‏‎ نيز‏‎ ديگري‌‏‎
هم‌‏‎ آن‌‏‎.است‌‏‎ يارانه‌‏‎ نوعي‌‏‎ هم‌‏‎ كمك‌‏‎ اين‌‏‎ كه‌‏‎ پذيرفت‌‏‎ بايد‏‎ تسامح‌‏‎ با‏‎ بلكه‌‏‎ گذاشت‌‏‎ يارانه‌‏‎ نمي‌توان‌‏‎
.مي‌شود‏‎ پرداخت‌‏‎ انرژي‌‏‎ بخش‌‏‎ به‌‏‎ كه‌‏‎ يارانه‌اي‌‏‎

است‌‏‎ دلار‏‎ ميليون‌‏‎ ‎‏‏950‏‎ و‏‎ ميليارد‏‎ بر 10‏‎ بالغ‌‏‎ سالانه‌‏‎ ايران‌‏‎ در‏‎ شده‌‏‎ مصرف‌‏‎ خام‌‏‎ نفت‌‏‎ ارزش‌‏‎
مي‌شود‏‎ مصرف‌‏‎ ايران‌‏‎ در‏‎ خام‌‏‎ نفت‌‏‎ دلار‏‎ ميليون‌‏‎ روزانه‌ 30‏‎
توليدمي‌شود‏‎ خدمات‌‏‎ تومان‌كالاو‏‎ هزار‏‎ مي‌شود 10‏‎ مصرف‌‏‎ كه‌‏‎ بشكه‌نفتي‌‏‎ هر 15‏‎ ازاي‌‏‎ به‌‏‎ ايران‌‏‎ در‏‎
مي‌شود‏‎ مصرف‌‏‎ ما‏‎ كشور‏‎ در‏‎ خام‌‏‎ نفت‌‏‎ بشكه‌‏‎ هزار‏‎ و 700‏‎ ميليون‌‏‎ يك‌‏‎ حدود‏‎ امروز‏‎:مي‌گويد‏‎ وي‌‏‎
اگر‏‎.‎مي‌كرديم‌‏‎ مصرف‌‏‎ انقلاب‏‎ پيروزي‌‏‎ ابتداي‌‏‎ در‏‎ ما‏‎ كه‌‏‎ است‌‏‎ نفتي‌‏‎ برابر‏‎ سه‌‏‎ حدود‏‎ چيزي‌‏‎ اين‌‏‎ كه‌‏‎
و 500‏‎ ميليون‌‏‎ يك‌‏‎ روزانه‌‏‎ مصرف‌‏‎ و‏‎ كنيم‌‏‎ فرض‌‏‎ دلار‏‎ متوسط 20‏‎ طور‏‎ به‌‏‎ را‏‎ خام‌‏‎ نفت‌‏‎ بشكه‌‏‎ هر‏‎ قيمت‌‏‎
بر‏‎ بالغ‌‏‎ روزانه‌‏‎ ما‏‎ كشور‏‎ در‏‎ مصرف‌شده‌‏‎ فسيلي‌‏‎ انرژي‌‏‎ ارزش‌‏‎ شود ، ‏‎ گرفته‌‏‎ نظر‏‎ در‏‎ بشكه‌‏‎ هزار‏‎
ايران‌‏‎ در‏‎ شده‌‏‎ مصرف‌‏‎ نفت‌خام‌‏‎ ارزش‌‏‎ دهيم‌ ، ‏‎ تعميم‌‏‎ سال‌‏‎ يك‌‏‎ در‏‎ را‏‎ آن‌‏‎ اگر‏‎ و‏‎ است‌‏‎ دلار‏‎ ‎‏‏30ميليون‌‏‎
طريق‌‏‎ از‏‎ آن‌‏‎ ميليارد‏‎ تا 3‏‎ حدود 2‏‎.‎است‌‏‎ دلار‏‎ ميليون‌‏‎ و 950‏‎ ميليارد‏‎ بر 10‏‎ بالغ‌‏‎ سالانه‌‏‎
شكل‌‏‎ به‌‏‎ دولت‌‏‎ كه‌‏‎ است‌‏‎ كمكي‌‏‎ آن‌‏‎ بقيه‌‏‎ و‏‎ برمي‌گردد‏‎ دولت‌‏‎ سوي‌‏‎ به‌‏‎ مي‌شود ، ‏‎ اخذ‏‎ مردم‌‏‎ از‏‎ كه‌‏‎ وجوهي‌‏‎
.مي‌پردازد‏‎ ايران‌‏‎ صنعت‌‏‎ چرخ‌هاي‌‏‎ حركت‌‏‎ براي‌‏‎ نامحسوس‌‏‎
در‏‎ كه‌‏‎ است‌‏‎ ناگواري‌‏‎ اتفاق‌‏‎ بيانگر‏‎ رقم‌‏‎ و‏‎ عدد‏‎ اين‌‏‎:‎مي‌گويد‏‎ انرژي‌‏‎ كميسيون‌‏‎ رئيس‌‏‎ نايب‏‎
حال‌‏‎ در‏‎ ما‏‎ كشور‏‎ در‏‎ سرمايه‌ها‏‎ كه‌‏‎ است‌‏‎ اين‌‏‎ اعداد‏‎ اين‌‏‎ مفهوم‌‏‎.است‌‏‎ دادن‌‏‎ رخ‌‏‎ حال‌‏‎ در‏‎ ما‏‎ جامعه‌‏‎
كشور‏‎ در‏‎ كه‌‏‎ اتفاقي‌‏‎ علمي‌‏‎ معني‌‏‎.باشند‏‎ داشته‌‏‎ مثبتي‌‏‎ چندان‌‏‎ بازده‌‏‎ كه‌‏‎ آن‌‏‎ بدون‌‏‎ هستند‏‎ شدن‌‏‎ دود‏‎
.بالاست‌‏‎ بسيار‏‎ ما‏‎ جامعه‌‏‎ در‏‎ انرژي‌‏‎ شدت‌‏‎ كه‌‏‎ است‌‏‎ اين‌‏‎ مي‌افتد‏‎ ما‏‎
مشخصي‌‏‎ حجم‌‏‎ ازاي‌‏‎ در‏‎ شده‌‏‎ مصرف‌‏‎ انرژي‌‏‎ ميزان‌‏‎:‎مي‌افزايد‏‎ انرژي‌‏‎ شدت‌‏‎ تعريف‌‏‎ مورد‏‎ در‏‎ عظيمي‌‏‎
توليد‏‎ براي‌‏‎ نفت‌‏‎ بشكه‌‏‎ مصرف‌ 15‏‎ معادل‌‏‎ ما‏‎ كشور‏‎ در‏‎ انرژي‌‏‎ شدت‌‏‎.‎مي‌گويند‏‎ انرژي‌‏‎ شدت‌‏‎ را‏‎ پول‌‏‎ از‏‎
انرژي‌‏‎ شدت‌‏‎نيست‌‏‎ مقايسه‌‏‎ قابل‌‏‎ دنيا‏‎ جاي‌‏‎ هيچ‌‏‎ با‏‎ رقم‌‏‎ اين‌‏‎.‎است‌‏‎ خدمات‌‏‎ و‏‎ كالا‏‎ ريال‌‏‎ هزار‏‎ ‎‏‏100‏‎
بين‌‏‎ از‏‎ ثمن‌بخس‌‏‎ به‌‏‎ را‏‎ كشور‏‎ انرژي‌‏‎ ما‏‎ كه‌‏‎ است‌‏‎ اين‌‏‎ آن‌‏‎ مفهوم‌‏‎ و‏‎ است‌‏‎ بالا‏‎ شدت‌‏‎ به‌‏‎ ما‏‎ كشور‏‎ در‏‎
.نمي‌كنيم‌‏‎ آن‌‏‎ جايگزين‌‏‎ هم‌‏‎ را‏‎ مناسبي‌‏‎ چيز‏‎ هيچ‌‏‎ و‏‎ مي‌بريم‌‏‎
همين‌‏‎ به‌‏‎ بايد‏‎ را‏‎ انرژي‌‏‎ آيا‏‎ كه‌‏‎ است‌‏‎ اين‌‏‎ است‌‏‎ مطرح‌‏‎ شرايط‏‎ اين‌‏‎ در‏‎ كه‌‏‎ سوالي‌‏‎ ترتيب‏‎ اين‌‏‎ به‌‏‎
عرضه‌‏‎ كشور‏‎ داخل‌‏‎ در‏‎ را‏‎ انرژي‌‏‎ بايد‏‎ جهاني‌‏‎ قيمت‌هاي‌‏‎ با‏‎ كه‌‏‎ اين‌‏‎ يا‏‎ و‏‎ بفروشيم‌‏‎ مردم‌‏‎ به‌‏‎ قيمت‌‏‎
كرد؟‏‎
شدت‌‏‎ به‌‏‎ جامعه‌‏‎ آسيبپذير‏‎ اقشار‏‎ رود‏‎ بالا‏‎ انرژي‌‏‎ قيمت‌‏‎ اگر‏‎:‎مي‌گويد‏‎ باره‌‏‎ دراين‌‏‎ عظيمي‌‏‎
آسيبپذير‏‎ اقشار‏‎ اختيار‏‎ در‏‎ انرژي‌‏‎ يارانه‌‏‎ شكل‌‏‎ به‌‏‎ كه‌‏‎ هم‌‏‎ مقداري‌‏‎ همين‌‏‎ اگر‏‎.‎مي‌بينند‏‎ لطمه‌‏‎
اما‏‎.‎شد‏‎ خواهد‏‎ وارد‏‎ گروه‌ها‏‎ اين‌‏‎ بر‏‎ جدي‌‏‎ فشار‏‎ مطمئنا‏‎ نشود ، ‏‎ داده‌‏‎ قرار‏‎ مي‌گيرد ، ‏‎ قرار‏‎
.مي‌برند‏‎ انرژي‌‏‎ از‏‎ بيشتري‌‏‎ استفاده‌‏‎ كنوني‌‏‎ شرايط‏‎ در‏‎ مرفه‌‏‎ اقشار‏‎
.مي‌شود‏‎ مصرف‌‏‎ جامعه‌‏‎ اول‌‏‎ دهك‌‏‎ توسط‏‎ جامعه‌‏‎ فسيلي‌‏‎ انرژي‌‏‎ از‏‎ درصد‏‎ حدود 44‏‎:مي‌گويد‏‎ وي‌‏‎
محقق‌‏‎ هدف‌‏‎ گفت‌‏‎ بايد‏‎ بوده‌ ، ‏‎ آسيبپذير‏‎ اقشار‏‎ از‏‎ حمايت‌‏‎ يارانه‌‏‎ پرداخت‌‏‎ از‏‎ هدف‌‏‎ اگر‏‎ بنابراين‌‏‎
در‏‎ يارانه‌‏‎ اين‌‏‎ حذف‌‏‎ اما‏‎.است‌‏‎ گرفته‌‏‎ قرار‏‎ جامعه‌‏‎ مرفه‌‏‎ بخش‌‏‎ اختيار‏‎ در‏‎ آن‌‏‎ اعظم‌‏‎ قسمت‌‏‎ و‏‎ نشده‌‏‎
.نيست‌‏‎ صلاح‌‏‎ به‌‏‎ مي‌شود ، ‏‎ وارد‏‎ آسيبپذير‏‎ اقشار‏‎ به‌‏‎ كه‌‏‎ فشاري‌‏‎ دليل‌‏‎ به‌‏‎ نيز‏‎ كنوني‌‏‎ شرايط‏‎
تامين‌‏‎ توسعه‌‏‎ سمت‌‏‎ به‌‏‎ بايد‏‎ مي‌رسد‏‎ نظر‏‎ به‌‏‎ شرايط‏‎ اين‌‏‎ در‏‎:‎مي‌افزايد‏‎ شيراز‏‎ مردم‌‏‎ نماينده‌‏‎
امكان‌‏‎ تا‏‎ داد‏‎ قرار‏‎ اجتماعي‌‏‎ تامين‌‏‎ زيرپوشش‌هاي‌‏‎ نحوي‌‏‎ به‌‏‎ را‏‎ اقشار‏‎ همه‌‏‎ و‏‎ كرد‏‎ حركت‌‏‎ اجتماعي‌‏‎
اين‌‏‎ دليل‌‏‎ به‌‏‎ كه‌‏‎ افرادي‌‏‎ يا‏‎ فرد‏‎ كه‌‏‎ چرا‏‎.شود‏‎ فراهم‌‏‎ غيرمستقيم‌‏‎ و‏‎ مستقيم‌‏‎ يارانه‌هاي‌‏‎ حذف‌‏‎
شدن‌‏‎ پايين‌‏‎ و‏‎ بالا‏‎ اثر‏‎ در‏‎ و‏‎ مي‌شوند‏‎ اجتماعي‌‏‎ و‏‎ اقتصادي‌‏‎ آسيبهاي‌‏‎ دچار‏‎ پرداخت‌‏‎ شيوه‌‏‎
.مي‌شود‏‎ فراهم‌‏‎ آنها‏‎ از‏‎ مستقيم‌‏‎ حمايت‌‏‎ امكان‌‏‎ اجتماعي‌‏‎ تامين‌‏‎ طريق‌‏‎ از‏‎ مي‌بينند‏‎ آسيب‏‎ قيمت‌ها‏‎
اجتماعي‌‏‎ تامين‌‏‎ پوشش‌‏‎ تحت‌‏‎ كه‌‏‎ كسي‌‏‎ هر‏‎ كرد‏‎ تعريف‌‏‎ مي‌توان‌‏‎ صورت‌‏‎ اين‌‏‎ در‏‎:‎مي‌گويد‏‎ عظيمي‌‏‎
شكل‌‏‎ به‌‏‎ دلار‏‎ ميليارد‏‎ و 5‏‎ پنهان‌‏‎ دلار‏‎ ميليارد‏‎ حدود 11‏‎ كه‌‏‎) يارانه‌ها‏‎ سهم‌‏‎ از‏‎ مي‌گيرد‏‎ قرار‏‎
را‏‎ خود‏‎ مايحتاج‌‏‎ مي‌توانند‏‎ نيز‏‎ افراد‏‎ و‏‎ شود‏‎ بهره‌مند‏‎ مستقيم‌‏‎ طور‏‎ به‌‏‎ مي‌تواند‏‎ (است‌‏‎ آشكار‏‎
هنگفت‌‏‎ يارانه‌هاي‌‏‎ پرداخت‌‏‎ از‏‎ كشور‏‎ نجات‌‏‎ راه‌‏‎.‎كنند‏‎ تهيه‌‏‎ قيمت‌واقعي‌‏‎ به‌‏‎ و‏‎ فشار‏‎ تحمل‌‏‎ بدون‌‏‎
جامعه‌‏‎ عادي‌‏‎ افراد‏‎ و‏‎ داد‏‎ قرار‏‎ حمايت‌‏‎ تحت‌‏‎ مستقيم‌‏‎ طور‏‎ به‌‏‎ را‏‎ آسيبپذير‏‎ افراد‏‎ كه‌‏‎ است‌‏‎ اين‌‏‎
را‏‎ كالايي‌‏‎ خواست‌‏‎ كسي‌‏‎ بين‌‏‎ اين‌‏‎ در‏‎ اگر‏‎ و‏‎ كنند‏‎ تامين‌‏‎ واقعي‌‏‎ قيمت‌‏‎ به‌‏‎ را‏‎ خود‏‎ مايحتاج‌‏‎ نيز‏‎
پرداخت‌‏‎ پولي‌‏‎ مردم‌‏‎ جيب‏‎ از‏‎ اضافي‌‏‎ مصرف‌‏‎ براي‌‏‎ و‏‎ مي‌كند‏‎ پرداخت‌‏‎ خودش‌‏‎ را‏‎ پولش‌‏‎ كند‏‎ مصرف‌‏‎ اضافه‌‏‎
.نمي‌شود‏‎
كه‌‏‎ است‌‏‎ شده‌‏‎ باعث‌‏‎ كنوني‌‏‎ شكل‌‏‎ به‌‏‎ يارانه‌‏‎ پرداخت‌‏‎:مي‌افزايد‏‎ ادامه‌‏‎ در‏‎ شيراز‏‎ مردم‌‏‎ نماينده‌‏‎
سرسام‌آور‏‎ و‏‎ هنگفت‌‏‎ بسيار‏‎ درآمدهاي‌‏‎ عده‌اي‌‏‎ كه‌‏‎ طوري‌‏‎ به‌‏‎.‎باشد‏‎ رانتي‌‏‎ و‏‎ ناسالم‌‏‎ كشور‏‎ اقتصاد‏‎
وسيعي‌‏‎ بسيار‏‎ قشر‏‎ شده‌‏‎ باعث‌‏‎ شيوه‌‏‎ اين‌‏‎.‎هستند‏‎ محتاج‌‏‎ شب‏‎ نان‌‏‎ به‌‏‎ حتي‌‏‎ زيادي‌‏‎ بسيار‏‎ عده‌‏‎ و‏‎ دارند‏‎
.گيرند‏‎ قرار‏‎ رواني‌‏‎ و‏‎ اقتصادي‌‏‎ تحت‌فشارهاي‌‏‎ جامعه‌‏‎ از‏‎
.كنند‏‎ اقدام‌‏‎ معضل‌‏‎ اين‌‏‎ رفع‌‏‎ براي‌‏‎ بايد‏‎ ملي‌‏‎ عزم‌‏‎ يك‌‏‎ با‏‎ كشور‏‎ مسوولان‌‏‎:مي‌گويد‏‎ عظيمي‌‏‎
سطح‌‏‎ و‏‎ نظم‌‏‎ خوردن‌‏‎ هم‌‏‎ به‌‏‎ اصلي‌‏‎ عامل‌‏‎ است‌‏‎ توزيع‌‏‎ حال‌‏‎ در‏‎ جامعه‌‏‎ در‏‎ شكل‌‏‎ اين‌‏‎ به‌‏‎ كه‌‏‎ يارانه‌هايي‌‏‎
.است‌‏‎ شده‌‏‎ جامعه‌‏‎ در‏‎ طبقاتي‌‏‎ فاصله‌‏‎ آمدن‌‏‎ به‌وجود‏‎ باعث‌‏‎ و‏‎ است‌‏‎ جامعه‌‏‎ اقتصادي‌‏‎
يارانه‌هاي‌‏‎ در‏‎:مي‌گويد‏‎ (‎اساسي‌‏‎ كالاهاي‌‏‎)‎ مستقيم‌‏‎ يارانه‌هاي‌‏‎ پرداخت‌‏‎ نحوه‌‏‎ مورد‏‎ در‏‎ وي‌‏‎
از‏‎ بسياري‌‏‎ كه‌‏‎ طوري‌‏‎ به‌‏‎.است‌‏‎ شده‌‏‎ جامعه‌‏‎ در‏‎ زيادي‌‏‎ اختلاف‌‏‎ باعث‌‏‎ ما‏‎ توزيع‌‏‎ نحوه‌‏‎ نيز‏‎ مستقيم‌‏‎
افزايش‌‏‎ خون‌ ، ‏‎ فشار‏‎ افزايش‌‏‎ دچار‏‎.‎.‎.‎و‏‎ نان‌‏‎ شكر ، ‏‎ و‏‎ قند‏‎ روغن‌ ، ‏‎ حد‏‎ از‏‎ بيش‌‏‎ مصرف‌‏‎ دليل‌‏‎ به‌‏‎ مردم‌‏‎
و‏‎ شير‏‎ يارانه‌‏‎ سهم‌‏‎ كه‌‏‎ اين‌‏‎ دليل‌‏‎ به‌‏‎ و‏‎ شده‌اند‏‎ عروقي‌‏‎ و‏‎ قلبي‌‏‎ بيماري‌هاي‌‏‎ و‏‎ چاقي‌‏‎ خون‌ ، ‏‎ چربي‌‏‎
مواجه‌‏‎ كمبود‏‎ با‏‎ ويتامين‌ها‏‎ و‏‎ پروتئين‌ها‏‎ مثل‌‏‎ ضروري‌‏‎ مواد‏‎ از‏‎ بعضي‌‏‎ مصرف‌‏‎ در‏‎ شده‌‏‎ كم‌‏‎ گوشت‌‏‎
فراواني‌‏‎ كوشش‌‏‎ جامعه‌‏‎ تغذيه‌‏‎ الگوي‌‏‎ اصلاح‌‏‎ در‏‎ بايد‏‎ ملي‌‏‎ عزم‌‏‎ يك‌‏‎ با‏‎ نيز‏‎ زمينه‌‏‎ اين‌‏‎ در‏‎شده‌ايم‌‏‎
.داد‏‎ خرج‌‏‎ به‌‏‎
حمايتي‌‏‎ سياست‌هاي‌‏‎ بحث‌‏‎ برنامه‌ريزي‌‏‎ تجربه‌‏‎ دوره‌‏‎ دو‏‎ كسب‏‎ و‏‎ سال‌‏‎ ده‌‏‎ گذشت‌‏‎ از‏‎ پس‌‏‎ حال‌‏‎ هر‏‎ به‌‏‎
توجه‌‏‎ سياستگذاران‌‏‎ و‏‎ بود‏‎ سوم‌‏‎ برنامه‌‏‎ آستانه‌‏‎ در‏‎ كليدي‌‏‎ و‏‎ محوري‌‏‎ موضوعات‌‏‎ از‏‎ يارانه‌‏‎ پرداخت‌‏‎ و‏‎
قانوني‌‏‎ مواد‏‎ از‏‎ (‎و 197‏‎ مواد 36 ، 46 ، 47 ، 196‏‎) ماده‌‏‎ پنج‌‏‎ قالب‏‎ در‏‎ و‏‎ زمينه‌‏‎ اين‌‏‎ در‏‎ را‏‎ خود‏‎
.ساختند‏‎ آشكار‏‎ سوم‌‏‎ برنامه‌‏‎
شانزدهم‌‏‎ در‏‎ كه‌‏‎ سوم‌‏‎ برنامه‌‏‎ قانون‌‏‎ و 47‏‎ مواد 46‏‎ اصلاحيه‌‏‎ واحده‌‏‎ ماده‌‏‎ براساس‌‏‎ البته‌‏‎
بررسي‌هاي‌‏‎ و‏‎ مطالعات‌‏‎ انجام‌‏‎ با‏‎ شد‏‎ مكلف‌‏‎ دولت‌‏‎ رسيد‏‎ مجلس‌‏‎ تصويب‏‎ به‌‏‎ سال‌ 80‏‎ مردادماه‌‏‎
و‏‎ اساسي‌‏‎ كالاهاي‌‏‎ يارانه‌‏‎ پرداخت‌‏‎ كردن‌‏‎ هدفمند‏‎ منظور‏‎ به‌‏‎ قانوني‌‏‎ اقدامات‌‏‎ كارشناسي‌ ، ‏‎
پرداخت‌‏‎ نظام‌‏‎ شد‏‎ قرار‏‎ مذكور‏‎ برنامه‌‏‎ سوم‌‏‎ سال‌‏‎ از‏‎ كه‌‏‎ به‌طوري‌‏‎ دهد‏‎ انجام‌‏‎ را‏‎ انرژي‌‏‎ حامل‌هاي‌‏‎
از‏‎ جلوگيري‌‏‎ و‏‎ يارانه‌اي‌‏‎ كالاهاي‌‏‎ مصرف‌‏‎ كردن‌‏‎ منطقي‌‏‎ راستاي‌‏‎ در‏‎ و‏‎ مشخص‌‏‎ كميت‌‏‎ با‏‎ يارانه‌ها‏‎
كالاهاي‌‏‎ داخلي‌‏‎ توليد‏‎ از‏‎ حمايت‌‏‎ و‏‎ سرمايه‌گذاري‌‏‎ توسعه‌‏‎ و‏‎ تشويق‌‏‎ كالاها ، ‏‎ نوع‌‏‎ اين‌‏‎ قاچاق‌‏‎
.شوند‏‎ متحول‌‏‎ يارانه‌اي‌ ، ‏‎
و‏‎ بالا‏‎ درآمد‏‎ با‏‎ طبقات‌‏‎ سهم‌‏‎ كاهش‌‏‎ به‌‏‎ مي‌توان‌‏‎ يارانه‌ها‏‎ كردن‌‏‎ هدفمند‏‎ اهداف‌‏‎ ديگر‏‎ از‏‎
رفاه‌‏‎ طرح‌هاي‌‏‎ تدريجي‌‏‎ كردن‌‏‎ جايگزين‌‏‎ يارانه‌ها ، ‏‎ از‏‎ پايين‌‏‎ درآمد‏‎ با‏‎ طبقات‌‏‎ سهم‌‏‎ افزايش‌‏‎
و‏‎ زيربنايي‌‏‎ سرمايه‌گذاري‌‏‎ براي‌‏‎ منابع‌‏‎ تامين‌‏‎ و‏‎ يارانه‌‏‎ پرداخت‌‏‎ جاي‌‏‎ به‌‏‎ اجتماعي‌‏‎
اعطاي‌‏‎ با‏‎ مولد‏‎ اشتغال‌‏‎ توسعه‌‏‎ آن‌كه‌‏‎ ضمن‌‏‎ كرد ، ‏‎ اشاره‌‏‎ اشتغال‌‏‎ توسعه‌‏‎ و‏‎ كشور‏‎ محروميت‌زدايي‌‏‎
.است‌‏‎ طرح‌‏‎ اين‌‏‎ اهداف‌‏‎ ديگر‏‎ از‏‎ (‎شده‌‏‎ اداره‌‏‎ وجوه‌‏‎ به‌صورت‌‏‎)‎ حاصل‌‏‎ درآمدهاي‌‏‎ محل‌‏‎ از‏‎ وام‌‏‎
اول‌‏‎ برنامه‌‏‎ طول‌‏‎ در‏‎ كه‌‏‎ است‌‏‎ آن‌‏‎ بيانگر‏‎ گذشته‌‏‎ سال‌‏‎ در 14‏‎ يارانه‌ها‏‎ واقعي‌‏‎ روند‏‎ بررسي‌‏‎
برنامه‌‏‎ طول‌‏‎ در‏‎.‎است‌‏‎ داشته‌‏‎ رشد‏‎ درصد‏‎ متوسط 53‏‎ طور‏‎ به‌‏‎ اساسي‌‏‎ خدمات‌‏‎ و‏‎ كالاها‏‎ واقعي‌‏‎ يارانه‌‏‎
سال‌‏‎ سه‌‏‎ در‏‎ واقعي‌‏‎ يارانه‌‏‎ روند‏‎است‌‏‎ داشته‌‏‎ درصد‏‎ -رشد 8‏‎ متوسط‏‎ طور‏‎ به‌‏‎ واقعي‌‏‎ يارانه‌هاي‌‏‎ دوم‌‏‎
معادل‌‏‎ متوسطي‌‏‎ رشد‏‎ از‏‎ (ارز‏‎ نرخ‌‏‎ مابه‌التفاوت‌‏‎ كردن‌‏‎ لحاظ‏‎ بدون‌‏‎)‎ سوم‌‏‎ برنامه‌‏‎ اول‌‏‎
گذشته‌‏‎ سال‌‏‎ طول‌ 14‏‎ در‏‎ واقعي‌‏‎ يارانه‌هاي‌‏‎ رشد‏‎ متوسط‏‎ طور‏‎ به‌‏‎ و‏‎ است‌‏‎ بوده‌‏‎ برخوردار‏‎ ‎‏‏6‏/17درصد‏‎
.است‌‏‎ درصد‏‎ معادل‌ 7‏/14‏‎
اول‌‏‎ برنامه‌‏‎ طول‌‏‎ در‏‎ واقعي‌‏‎ و‏‎ اسمي‌‏‎ يارانه‌هاي‌‏‎ از‏‎ (‎سرانه‌‏‎) جامعه‌‏‎ افراد‏‎ برخورداري‌‏‎ ميزان‌‏‎
و‏‎ اسمي‌‏‎ مبلغ‌‏‎ كه‌‏‎ طوري‌‏‎ به‌‏‎.‎است‌‏‎ داشته‌‏‎ رشد‏‎ متوسط‏‎ طور‏‎ به‌‏‎ درصد‏‎ و 1‏/50‏‎ معادل‌ 2‏/83‏‎ ترتيب‏‎ به‌‏‎
شده‌‏‎ بالغ‌‏‎ ريال‌‏‎ و 349‏‎ هزار‏‎ و 25‏‎ و 196‏‎ هزار‏‎ به‌ 63‏‎ ترتيب‏‎ به‌‏‎ سال‌ 73‏‎ در‏‎ سرانه‌‏‎ يارانه‌‏‎ واقعي‌‏‎
.است‌‏‎
و‏‎ اسمي‌‏‎ يارانه‌‏‎ سرانه‌‏‎ رشد‏‎ كه‌‏‎ طوري‌‏‎ به‌‏‎ شد‏‎ كاسته‌‏‎ دوم‌‏‎ برنامه‌‏‎ در‏‎ روند‏‎ اين‌‏‎ شدت‌‏‎ از‏‎ البته‌‏‎
پاياني‌‏‎ سال‌‏‎ در‏‎ واقعي‌‏‎ و‏‎ اسمي‌‏‎ سرانه‌‏‎ يارانه‌‏‎.‎است‌‏‎ -و 8‏/10‏‎ معادل‌ 2‏/7‏‎ متوسط‏‎ طور‏‎ به‌‏‎ واقعي‌‏‎
روند‏‎ اين‌‏‎ سوم‌‏‎ برنامه‌‏‎ در‏‎.‎است‌‏‎ بوده‌‏‎ ريال‌‏‎ و 90‏‎ هزار‏‎ و 14‏‎ و 541‏‎ هزار‏‎ معادل‌ 109‏‎ دوم‌‏‎ برنامه‌‏‎
گرفتن‌‏‎ نظر‏‎ در‏‎ بدون‌‏‎)‎ واقعي‌‏‎ و‏‎ اسمي‌‏‎ يارانه‌‏‎ متوسط‏‎ رشد‏‎ و‏‎ كرده‌‏‎ پيدا‏‎ صعودي‌‏‎ سير‏‎ دوباره‌‏‎
و‏‎ اسمي‌‏‎ سرانه‌‏‎ يارانه‌‏‎ كه‌‏‎ طوري‌‏‎ شد ، به‌‏‎ درصد‏‎ و 7‏/15‏‎ معادل‌ 8‏/24‏‎ (ارز‏‎ نرخ‌‏‎ مابه‌التفاوت‌‏‎
مي‌توان‌‏‎ كل‌‏‎ در‏‎ شد ، ‏‎ ريال‌‏‎ و 399‏‎ و 19هزار‏‎ و 190‏‎ هزار‏‎ معادل‌ 193‏‎ ترتيب‏‎ به‌‏‎ سال‌ 81‏‎ در‏‎ واقعي‌‏‎
معادل‌‏‎ متوسطي‌‏‎ رشد‏‎ از‏‎ ترتيب‏‎ به‌‏‎ واقعي‌‏‎ و‏‎ اسمي‌‏‎ سرانه‌‏‎ يارانه‌‏‎ روند‏‎ برنامه‌‏‎ سه‌‏‎ طول‌‏‎ در‏‎ كه‌‏‎ گفت‌‏‎
.است‌‏‎ بوده‌‏‎ برخوردار‏‎ درصد‏‎ و 5‏/14‏‎ ‎‏‏5‏/37‏‎
پرداخت‌‏‎ شيوه‌‏‎ اين‌‏‎ اما‏‎ مي‌گذرد‏‎ كنوني‌‏‎ شيوه‌‏‎ به‌‏‎ يارانه‌ها‏‎ پرداخت‌‏‎ از‏‎ سال‌‏‎ حال‌ 14‏‎ هر‏‎ به‌‏‎
نابرابري‌هاي‌‏‎ كاهش‌‏‎ و‏‎ فقر‏‎ رفع‌‏‎ كه‌‏‎ آن‌‏‎ بر‏‎ مترتب‏‎ اهداف‌‏‎ نتوانسته‌‏‎ تنها‏‎ نه‌‏‎ عملا‏‎ يارانه‌‏‎
هر‏‎ به‌‏‎است‌‏‎ شده‌‏‎ نيز‏‎ عميق‌‏‎ طبقاتي‌‏‎ فاصله‌‏‎ آمدن‌‏‎ وجود‏‎ به‌‏‎ باعث‌‏‎ بلكه‌‏‎ كند‏‎ محقق‌‏‎ را‏‎ بوده‌‏‎ اجتماعي‌‏‎
چهارم‌‏‎ سال‌‏‎ به‌‏‎ ورود‏‎ آستانه‌‏‎ در‏‎ و‏‎ يارانه‌‏‎ پرداخت‌‏‎ شيوه‌‏‎ اين‌‏‎ مشهود‏‎ ضعف‌هاي‌‏‎ به‌‏‎ توجه‌‏‎ با‏‎ حال‌‏‎
توجه‌‏‎ با‏‎ كه‌‏‎ مي‌رود‏‎ انتظار‏‎ اين‌‏‎ اقتصادي‌‏‎ تصميم‌سازان‌‏‎ از‏‎ سال‌ 82 ، ‏‎ بودجه‌‏‎ بررسي‌‏‎ و‏‎ سوم‌‏‎ برنامه‌‏‎
كردن‌‏‎ هدفمند‏‎ براي‌‏‎ قدم‌ها‏‎ اولين‌‏‎ كشور ، ‏‎ يارانه‌اي‌‏‎ نظام‌‏‎ اصلاح‌‏‎ براي‌‏‎ لازم‌‏‎ قوانين‌‏‎ وجود‏‎ به‌‏‎
گذاشتن‌‏‎ قدم‌‏‎ شجاعت‌‏‎ ايران‌‏‎ اقتصادي‌‏‎ سياستگذاران‌‏‎ و‏‎ تصميم‌سازان‌‏‎ آيا‏‎.شود‏‎ برداشته‌‏‎ يارانه‌ها‏‎
داد؟‏‎ خواهند‏‎ نشان‌‏‎ خود‏‎ از‏‎ را‏‎ راه‌‏‎ اين‌‏‎ در‏‎

توسعه‌‏‎ اول‌‏‎ برنامه‌‏‎ سال‌هاي‌‏‎ طي‌‏‎ بودجه‌‏‎ در‏‎ يارانه‌ها‏‎ وضعيت‌‏‎ -جدول‌ 1‏‎

(ريال‌‏‎ ميليارد‏‎)‎

(درصد‏‎)‎ رشد‏‎ متوسط‏‎ ‎‏‏1373‏‎ ‎‏‏1372‏‎ ‎‏‏1371‏‎ ‎‏‏1370‏‎ ‎‏‏1369‏‎ ‎‏‏1368‏‎

سال‌‏‎

‎‏‏7‏/86‏‎ ‎‏‏3‏/3686‏‎ ‎‏‏7‏/2124‏‎ ‎‏‏9‏/1063‏‎ ‎‏‏9‏/514‏‎ ‎‏‏9‏/403‏‎ ‎‏‏5‏/162‏‎ اسمي‌‏‎ يارانه‌‏‎ كل‌‏‎
‎‏‏8‏/52‏‎ ‎‏‏1479‏‎ ‎‏‏1152‏‎ ‎‏‏709‏‎ ‎‏‏427‏‎ ‎‏‏404‏‎ ‎‏‏177‏‎ واقعي‌‏‎ يارانه‌‏‎ كل‌‏‎
‎‏‏9‏/46‏‎ ‎‏‏32303‏‎ ‎‏‏25426‏‎ ‎‏‏12451‏‎ ‎‏‏9257‏‎ ‎‏‏6192‏‎ ‎‏‏4728‏‎ دولت‌‏‎ عمومي‌‏‎ بودجه‌‏‎
‎‏‏27‏‎ ‏/11‏‎ ‏/8‏‎ ‏/8‏‎ ‏/5‏‎ ‏/6‏‎ ‏/3‏‎

در‏‎ اسمي‌‏‎يارانه‌‏‎ سهم‌‏‎

(درصد‏‎)‎عمومي‌‏‎ بودجه‌‏‎  

توسعه‌‏‎ برنامه‌دوم‌‏‎ سال‌هاي‌‏‎ طي‌‏‎ بودجه‌‏‎ در‏‎ يارانه‌ها‏‎ وضعيت‌‏‎ -جدول‌ 2‏‎

(ريال‌‏‎ ميليارد‏‎)‎

(درصد‏‎)‎ رشد‏‎ متوسط‏‎

‎‏‏1378‏‎ ‎‏‏1377‏‎ ‎‏‏1376‏‎ ‎‏‏1375‏‎ ‎‏‏1374‏‎

سال‌‏‎

‎‏‏04‏/7‏‎ ‎‏‏3‏/6881‏‎ ‎‏‏1‏/5806‏‎ ‎‏‏3‏/5085‏‎ ‎‏‏1‏/5606‏‎ ‎‏‏2‏/4895‏‎ اسمي‌‏‎ يارانه‌‏‎ كل‌‏‎
-‏/8‏‎ ‎‏‏1‏/855‏‎ ‎‏‏3‏/899‏‎ ‎‏‏6‏/944‏‎ ‏/1221‏‎ ‎‏‏5‏/1314‏‎ واقعي‌‏‎ يارانه‌‏‎ كل‌‏‎
‎‏‏9‏/23‏‎ ‎‏‏109700‏‎ ‎‏‏90586‏‎ ‎‏‏81466‏‎ ‎‏‏61124‏‎ ‎‏‏46410‏‎ دولت‌‏‎ عمومي‌‏‎ بودجه‌‏‎

-‎‏‏3‏/12‏‎

‎‏‏27‏/6‏‎

‎‏‏41‏/6‏‎

‎‏‏24‏/6‏‎

‎‏‏17‏/9‏‎

‎‏‏6‏/10‏‎

 در‏‎ اسمي‌‏‎ يارانه‌‏‎ سهم‌‏‎

(درصد‏‎)‎عمومي‌‏‎ بودجه‌‏‎

سوم‌‏‎ برنامه‌‏‎ سال‌هاي‌‏‎ طي‌‏‎ بودجه‌‏‎ در‏‎ يارانه‌ها‏‎ وضعيت‌‏‎ -‎جدول‌ 3‏‎

متوسط‏‎
(درصد‏‎)‎

كل‌‏‎
يارانه‌‏‎

‎‏‏1381‏‎

‎‏‏1380‏‎ ‎‏‏1379‏‎
رديف‌‏‎
‎‏‏503021‏‎
رديف‌‏‎
‎‏‏503019‏‎
‎‏‏4‏/8804‏‎ ‎‏‏12737‏‎

(درصد‏‎ -‎رشد‏‎) ‎‏‏27‏‎

‎‏‏5‏/21541‏‎ ‎‏‏10012‏‎ ‎‏‏7920‏‎ (ريال‌‏‎ ميليارد‏‎)‎ اسمي‌‏‎ يارانه‌‏‎ كل‌‏‎
(درصد‏‎ -‎رشد‏‎)‎‏‏6‏/17‏‎nbsp; ‎‏‏2163‏‎ ‎‏‏884‏‎ ‎‏‏1279‏‎ ‎‏‏9‏/1050‏‎ ‎‏‏5‏/925‏‎ (ريال‌‏‎ ميليارد‏‎)‎واقعي‌‏‎ يارانه‌‏‎ كل‌‏‎

(رشد‏‎)‎ ‎‏‏2‏/46‏‎

‎‏‏273228‏‎ ‎‏‏164267‏‎ ‎‏‏127816‏‎ (ريال‌‏‎ ميليارد‏‎)‎ دولت‌‏‎ عمومي‌‏‎ بودجه‌‏‎

‎‏‏8‏/12‏‎

‏/7‏‎ ‏/3‏‎ ‏/4‏‎ ‎‏‏09‏/6‏‎ ‏/6‏‎ (درصد‏‎)‎ عمومي‌‏‎ دربودجه‌‏‎ يارانه‌اسمي‌‏‎ سهم‌‏‎ 
‎‏‏326733‏‎ ‎‏‏133542‏‎ ‎‏‏193190‏‎ ‎‏‏154268‏‎ ‎‏‏123963‏‎ (ريال‌‏‎)‎ اسمي‌‏‎ يارانه‌‏‎ سرانه‌‏‎
‎‏‏32808‏‎ ‎‏‏13408‏‎ ‎‏‏19399‏‎ ‎‏‏16194‏‎ ‎‏‏14486‏‎

(ريال‌‏‎)‎واقعي‌‏‎ يارانه‌‏‎ سرانه‌‏‎


يادداشت‌‏‎
زلزله‌‏‎
ذهن‌‏‎ در‏‎ تصور‏‎ اين‌‏‎ ابتدا‏‎ مي‌شود‏‎ استفاده‌‏‎ "زلزله‌‏‎" عنوان‌‏‎ از‏‎ اقتصادي‌‏‎ سرمقاله‌‏‎ يك‌‏‎ در‏‎ وقتي‌‏‎
بحراني‌‏‎ يا‏‎ شوك‌‏‎ يعني‌‏‎ اقتصاد‏‎ در‏‎ زلزله‌اي‌‏‎ وقوع‌‏‎ از‏‎ است‌‏‎ قرار‏‎ كه‌‏‎ مي‌آيد‏‎ به‌وجود‏‎ خواننده‌‏‎
به‌‏‎ زلزله‌‏‎ بحث‌ ، ‏‎ موضوع‌اين‌‏‎ كه‌‏‎ است‌‏‎ اين‌‏‎ واقعيت‌‏‎ اما‏‎شود‏‎ صحبت‌‏‎ اقتصادي‌‏‎ مناسبات‌‏‎ در‏‎ خطرناك‌‏‎
طبيعي‌‏‎ خطرناك‌‏‎ بسيار‏‎ حادثه‌‏‎ اين‌‏‎ كنترل‌‏‎ و‏‎ مديريت‌‏‎ جنبه‌‏‎ از‏‎ منتهي‌‏‎.‎است‌‏‎ آن‌‏‎ طبيعي‌‏‎ معناي‌‏‎ همان‌‏‎
.مي‌كند‏‎ پيدا‏‎ نيز‏‎ اقتصادي‌‏‎ ماهيت‌‏‎ موضوع‌‏‎ بحث‌ ، ‏‎ از‏‎ زاويه‌‏‎ اين‌‏‎ تبع‌‏‎ به‌‏‎ كه‌‏‎
غيرقابل‌‏‎ اما‏‎ زلزله‌‏‎ وقوع‌‏‎ بودن‌‏‎ حتمي‌‏‎ از‏‎ مختلف‌‏‎ كارشناسان‌‏‎ و‏‎ كشور‏‎ مسوولان‌‏‎ كه‌‏‎ است‌‏‎ مدت‌ها‏‎
وقوع‌‏‎ بودن‌‏‎ برحتمي‌‏‎ علمي‌‏‎ نظر‏‎ از‏‎ كه‌‏‎ اين‌‏‎ علي‌رغم‌‏‎.‎مي‌كنند‏‎ صحبت‌‏‎ آن‌‏‎ زمان‌‏‎ بودن‌‏‎ پيش‌بيني‌‏‎
اعمال‌‏‎ ابزارهاي‌‏‎ همچنين‌‏‎ و‏‎ جامعه‌‏‎ ثروت‌‏‎ عمده‌‏‎ و‏‎ اعظم‌‏‎ بخش‌‏‎ كه‌‏‎ شاهديم‌‏‎ باز‏‎ مي‌شود‏‎ تاكيد‏‎ زلزله‌‏‎
است‌‏‎ نتوانسته‌‏‎ هنوز‏‎ تذكرها‏‎ و‏‎ هشدارها‏‎ اين‌‏‎.است‌‏‎ شده‌‏‎ متمركز‏‎ تهران‌‏‎ شهر‏‎ در‏‎ نظام‌‏‎ قدرت‌‏‎
با‏‎.‎باشد‏‎ داشته‌‏‎ تهران‌‏‎ شهر‏‎ در‏‎ كشور‏‎ قدرت‌‏‎ و‏‎ ثروت‌‏‎ تمركز‏‎ پرشتاب‏‎ روند‏‎ در‏‎ تاثيري‌‏‎ كوچكترين‌‏‎
شناسايي‌‏‎ هستند ، ‏‎ زلزله‌‏‎ از‏‎ ناشي‌‏‎ خسارات‌‏‎ معرض‌‏‎ در‏‎ بيشتر‏‎ كه‌‏‎ مناطقي‌‏‎ و‏‎ مختلف‌‏‎ گسل‌هاي‌‏‎ كه‌‏‎ وجودي‌‏‎
و‏‎ ساخت‌‏‎ از‏‎ جلوگيري‌‏‎ براي‌‏‎ مقررات‌‏‎ و‏‎ قوانين‌‏‎ تدوين‌‏‎ در‏‎ تاثيري‌‏‎ هيچ‌‏‎ شناسايي‌‏‎ اين‌‏‎ ولي‌‏‎ شده‌اند ، ‏‎
.است‌‏‎ نداشته‌‏‎ مقررات‌‏‎ و‏‎ قوانين‌‏‎ اين‌‏‎ استثناي‌‏‎ بدون‌‏‎ و‏‎ قاطع‌‏‎ اجراي‌‏‎ و‏‎ آنها‏‎ در‏‎ بي‌رويه‌‏‎ ساز‏‎
هنوز‏‎ و‏‎ است‌‏‎ شده‌‏‎ وسيع‌تر‏‎ شده‌‏‎ پيش‌بيني‌‏‎ ميزان‌‏‎ از‏‎ برابر‏‎ حدود 20‏‎ تهران‌‏‎ جغرافيايي‌‏‎ محدوده‌‏‎
كه‌‏‎ حالي‌‏‎ در‏‎.‎نمي‌شود‏‎ اعمال‌‏‎ بي‌رويه‌‏‎ گسترش‌‏‎ اين‌‏‎ از‏‎ جلوگيري‌‏‎ براي‌‏‎ هماهنگي‌‏‎ و‏‎ منسجم‌‏‎ مديريت‌‏‎
در‏‎ مهمات‌‏‎ برخي‌‏‎ وجود‏‎ علت‌‏‎ به‌‏‎ زلزله‌‏‎ وقوع‌‏‎ شرايط‏‎ در‏‎ مي‌تواند‏‎ شهرها‏‎ درون‌‏‎ در‏‎ پادگان‌ها‏‎ حضور‏‎
براي‌‏‎ مناسبي‌‏‎ شرايط‏‎ پادگان‌‏‎ تخريب‏‎ و‏‎ زلزله‌‏‎ صورت‌‏‎ در‏‎ يا‏‎ و‏‎ باشد‏‎ خطرآفرين‌‏‎ شهر‏‎ براي‌‏‎ آنها‏‎
تغيير‏‎ براي‌‏‎ هنوز‏‎ كنند ، ‏‎ تهديد‏‎ را‏‎ شهر‏‎ امنيت‌‏‎ سلاح‌‏‎ به‌‏‎ دسترسي‌‏‎ با‏‎ تا‏‎ آيد‏‎ به‌وجود‏‎ شرور‏‎ افراد‏‎
ضروري‌‏‎ زلزله‌‏‎ وقوع‌‏‎ صورت‌‏‎ در‏‎ امنيت‌‏‎ حفظ‏‎ براي‌‏‎ كه‌‏‎ بيرون‌‏‎ به‌‏‎ شهرها‏‎ درون‌‏‎ از‏‎ نظامي‌‏‎ مراكز‏‎ محل‌‏‎
به‌وجود‏‎ يعني‌‏‎ تهران‌‏‎ در‏‎ زلزله‌‏‎ وقوع‌‏‎ كه‌‏‎ است‌‏‎ اين‌‏‎ مساله‌‏‎.است‌‏‎ نشده‌‏‎ گرفته‌‏‎ مشخصي‌‏‎ تصميم‌‏‎ است‌ ، ‏‎
بايد‏‎ بحراني‌ ، ‏‎ شرايط‏‎ در‏‎ مديريت‌‏‎ اعمال‌‏‎ جهت‌‏‎ در‏‎ آمادگي‌‏‎ و‏‎ مقابله‌‏‎ براي‌‏‎ و‏‎ بحراني‌‏‎ شرايط‏‎ آمدن‌‏‎
" كه‌‏‎ اين‌‏‎ يكي‌‏‎:‎است‌‏‎ راهكار‏‎ دو‏‎ پيشبرد‏‎ مستلزم‌‏‎ بحران‌‏‎ مديريت‌‏‎شود‏‎ اعمال‌‏‎ "بحران‌‏‎ مديريت‌‏‎" اصول‌‏‎
اقدام‌‏‎ بايد‏‎ كه‌‏‎ نهادهايي‌‏‎ و‏‎ مسوولان‌‏‎" كه‌‏‎ آن‌‏‎ دوم‌‏‎ و‏‎ "شود‏‎ شناسايي‌‏‎ بحران‌‏‎ مختلف‌‏‎ ابعاد‏‎ و‏‎ شدت‌‏‎
دو‏‎ اين‌‏‎ از‏‎ عبور‏‎ از‏‎ بعد‏‎.‎"شود‏‎ تعيين‌‏‎ دقيق‌‏‎ طور‏‎ به‌‏‎ يك‌‏‎ هر‏‎ مسووليت‌هاي‌‏‎ و‏‎ وظايف‌‏‎ تعيين‌‏‎ كنند‏‎
مراتب‏‎ سلسله‌‏‎ حفظ‏‎ با‏‎ را‏‎ مختلف‌‏‎ مسوولان‌‏‎ وظايف‌‏‎ تا‏‎ است‌‏‎ طولي‌‏‎ سازماندهي‌‏‎ يك‌‏‎ به‌‏‎ نياز‏‎ مرحله‌‏‎
.كند‏‎ هماهنگ‌‏‎
برنامه‌‏‎ قانون‌‏‎ در‏‎ كه‌‏‎ حالي‌‏‎ در‏‎ ندارد‏‎ وجود‏‎ ستادي‌‏‎ و‏‎ سازماندهي‌‏‎ چنين‌‏‎ كه‌‏‎ است‌‏‎ اين‌‏‎ فعلي‌‏‎ مشكل‌‏‎
احتمال‌‏‎.‎است‌‏‎ شده‌‏‎ تاكيد‏‎ غيرمترقبه‌‏‎ حوادث‌‏‎ براي‌‏‎ لازم‌‏‎ اعتبار‏‎ تامين‌‏‎ بر‏‎ درستي‌‏‎ به‌‏‎ توسعه‌‏‎ سوم‌‏‎
قرار‏‎ بررسي‌‏‎ و‏‎ بحث‌‏‎ مورد‏‎ بارها‏‎ علمي‌‏‎ نظر‏‎ از‏‎ ريشتر‏‎ حدود 7‏‎ مقياس‌‏‎ در‏‎ تهران‌‏‎ در‏‎ زلزله‌‏‎ بروز‏‎
شدت‌‏‎ اما‏‎ ندارد‏‎ را‏‎ حادثه‌‏‎ اين‌‏‎ زمان‌‏‎ تعيين‌‏‎ توانايي‌‏‎ بشر‏‎ امروز‏‎ علم‌‏‎ كه‌‏‎ هرچند‏‎ و‏‎ است‌‏‎ گرفته‌‏‎
جدي‌‏‎ طور‏‎ به‌‏‎ امروز‏‎ همين‌‏‎ از‏‎ مي‌كند‏‎ ايجاب‏‎ كه‌‏‎ است‌‏‎ حدي‌‏‎ به‌‏‎ كشور‏‎ مديريت‌‏‎ و‏‎ اقتصاد‏‎ بر‏‎ آن‌‏‎ تاثير‏‎
.شود‏‎ فكر‏‎ حادثه‌‏‎ اين‌‏‎ با‏‎ مقابله‌‏‎ سازماندهي‌‏‎ مورد‏‎ در‏‎
مديريت‌‏‎ اعمال‌‏‎ به‌‏‎ هم‌‏‎ و‏‎ دارد‏‎ نياز‏‎ مقررات‌‏‎ و‏‎ قوانين‌‏‎ تصويب‏‎ و‏‎ تدوين‌‏‎ به‌‏‎ هم‌‏‎ سازماندهي‌ ، ‏‎ اين‌‏‎
امنيتي‌‏‎ شهرداري‌ ، ‏‎ شهرسازي‌ ، ‏‎ مديريتي‌ ، ‏‎ زمينه‌هاي‌‏‎ همه‌‏‎ در‏‎ مقررات‌‏‎ اين‌‏‎ اجراي‌‏‎ براي‌‏‎ قاطع‌‏‎ و‏‎ قوي‌‏‎
اداري‌‏‎ نظام‌‏‎ و‏‎ اقتصاد‏‎ بر‏‎ جدي‌‏‎ بسيار‏‎ زيان‌هاي‌‏‎ فوق‌‏‎ موارد‏‎ از‏‎ يك‌‏‎ هر‏‎ در‏‎ كوتاهي‌‏‎اقتصادي‌‏‎ و‏‎
.مي‌كند‏‎ وارد‏‎ كشور‏‎


Copyright 1996-2002 HAMSHAHRI, All rights reserved.
HTML Production by Hamshahri Computer Center.